9月27日上午，合肥市地税局在包河分局召开落实税收管理员制度现场经验交流会。机关业务处室和局属各单位主要负责人、分管局长、综合业务科科长50多人参加了会议。省地税局征管处傅二林处长到会并作了讲话。
    会上，包河分局、肥东县局、征管分局等单位分别就落实税收管理员制度、加强征管信息数据管理等进行了交流发言。与会同志还现场观摩了包河分局税收管理员“五清”竞赛活动。
    傅二林处长指出，随着社会经济和改革发展进程的加快，市场主体不断呈现多元化趋势，追求质量和效率已成为必然选择。当前，税收征管工作的两项重点就是科学精细地管理税源，开展优质高效的服务。对地税部门来说，落实科学化、精细化管理理念，强化税源管理显得尤为迫切。而强化税源管理的主要途径有两条：一是从面上进行管理，全面落实税收管理员制度，二是从纵深方面入手，广泛开展纳税评估。我们常说经济决定税收。这里，需要加上一条，经济决定税源、税源决定税收。经济决定税源需要实体法来完成，而从税源到税收，主要靠程序法来实施。因此，我们要抓好着力点，强化管理，不断提高征管水平。合肥市局在税收征管方面抓住了当前的主题、主流和重要环节，通过采取召开现场会的形式交流经验，相互借鉴，取长补短，这在全省带了个好头，值得总结和推广。
    丁常仓局长就推行税收管理员制度的目的和意义、当前工作进展情况以及存在的问题进行了总结和分析。就下一步的工作目标，丁局长提出了五点要求：
    一是要强化对重点税源的管理。各单位要结合实际，明确重点税源户标准，加强对重点税源的管理监控。税收管理员必须分户建立重点税源管理档案，要充分运用各种信息资料，分析纳税人申报的真实性，深入开展纳税评估，将纳税人的违法行为消灭在萌芽状态。要在推行属地管理的基础上，实行分类管理，全面掌握辖区内不同行业纳税人的生产经营特点、行业利润率以及税收负担率等各项指标，切实做到“底数清、税源明”。 
    二是要加强征管业务流程的衔接。根据税款征收、税源管理和税务稽查责任分工，明确各环节的衔接方法和配合内容，畅通联系渠道。要以现有征管软件为支撑，加强各环节的信息沟通，形成各个环节之间既相互衔接、密切配合又相互监督制约的协调运行机制，从根本上改变征收、管理和稽查各个环节信息割裂的局面，逐步建立起多渠道的税源监控体系。
    三是要提高税源管理的信息化水平。税收管理员制度是在信息化支撑条件下形成的管理体制。省局正在开发“一户式”存储管理软件，在此基础上将研究开发纳税评估软件。我们要按照省局的要求，积极开展征管资料信息化管理工作，及时准确地采集纳税人生产经营、财务核算等相关信息，保证税源管理资料真实、完整、规范，实现信息共享。
    四是要提高税收管理员的综合素质。要调整税收管理员力量配比，将那些业务水平高、工作责任心强、管理经验丰富的同志充实到税收管理员队伍中。人员分配上要体现主体税源重点管、一般税源分片管的原则，做到人尽其才，各尽所能。同时，要加强税收管理员整体素质的培养，进一步增强税收管理员税源管理监控的能力，提高综合管理水平。
    五是要完善绩效考核的管理新机制。一要制定科学合理的考核标准。结合优化业务流程和完善岗责体系，科学设置考核指标，加强对税收管理员的考核。二要进一步完善税收执法责任制，实行严格的税源管理责任追究制度，规范税收管理员的管理行为。三要探索税收管理员能级管理，建立奖惩激励机制，充分调动税收管理员的工作积极性和创造性。四要建立工作督查制度。加强对制度执行情况的监督考核，确保税收管理员制度真正落到实处。
    就落实这次会议精神，孙敏副局长提出了五个方面的贯彻意见：一是要结合税收执法“回头看”、“征管质量年”活动的开展，进一步完善和落实税收管理员制度；二是要建立重点税源档案，确保95%以上的税源都能做到“五清”；三是要修订和完善岗位责任制考核制度，加强对税收管理员的管理考核；四是要开拓创新，大胆尝试。税收管理员制度是一个全新的管理制度，没有现成的模式可借鉴，需要我们不断进行摸索和尝试。五是要完善欠税公告制度，加强欠税管理。欠税公告的操作办法要细致，要严格按照规定的程序和要求进行公告，不能走样子，搞形式，通过强化税源管理，进一步清理陈欠、控制新欠。