各县地方税务局，市地方税务局稽查局、各分局：
    按照国家税务总局提出“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”所得税管理的十六字方针，为进一步抓好企业所得税汇算清缴工作，现将2005年企业所得税汇算缴清中有关事项明确如下，请贯彻执行。
    一、切实提高认识，精心组织领导
今年的企业所得税汇算清缴工作，要按照科学发展观的要求，大力推进依法治税、不断推进税制建设、完善税收政策、实施科学化精细化管理。为加强对此项工作的组织领导，市局成立以市局局长、党组书记丁常仓为组长，其他党组成员为副组长，相关业务处室负责人为成员的汇算领导小组，各县（分）局也要成立相应的领导机构，各单位认清所得税管理工作面临新的形势和新的要求，提高认识，精心组织，合理安排人员力量，确保整个汇算清缴工作的有序进行。
    二、开展政策宣传，增强服务观念
在企业所得税汇算清缴期间，各级税务机关主要任务之一，就是做好税收宣传辅导工作：一是将最新的税收政策内容分类摘编成册，印发给有关企业，以便于纳税人查询。二是组成辅导和培训小组，采取多种方式，通过各种媒体，加大税法宣传和培训的力度，使纳税人都能了解企业所得税最新出台的政策法规，掌握汇算清缴的工作程序。三是增强为纳税人服务的观念，各单位选派业务素质较好的人员，为纳税人提供热线咨询和现场解答，满足纳税人的各种需求，为他们办理所得税年度申报工作排忧解难，以税务人员的真诚服务，促进纳税人把做好汇算清缴工作、提高纳税申报质量变成自觉的行动。
   三、提高申报质量，强化法律责任
要加强《企业所得税年度申报表》（以下简称“新申报表”）的精细化管理。一是统一“两表”报送时间。所有实行查帐征收企业所得税的纳税人（暂不包括事业单位、社会团体和民办非企业单位）一律使用新修订的“新申报表”，并在2006年4月30日前向主管税务机关报送“新申报表”和会计决算报表。二是着力提高申报质量。在汇算清缴期间，市局不安排对企业所得税汇算户的纳税检查，目的是让税企双方利用更多的时间宣传、使用好“新申报表”。由于今年是“新申报表”普遍使用的第二年，各单位要加强对去年申报质量较差的纳税人的现场指导，分析原因，促进新申报表的填报质量普遍提高，这是今年汇缴工作的重点之一。三是加强受理审核。要从以下几个方面对“新申报表”的内容进行初审：申报资料是否齐全，申报项目是否完整，是否符合逻辑关系，“新申报表”主表和各附表之间的数据是否对应，口径是否统一，纳税人和代理人是否加盖了印章等。如发现申报表中明显的逻辑关系或计算错误、没有进行纳税调整、资料不全有漏项等问题，应立即通知纳税人进行调整、补充并在申报期内进行更正或重报。四是明确汇缴主体和法律责任。按照国家税务总局自1998年以来对所得税实行“明确主体、规范程序、优化服务、提高质量”的汇缴改革目标，各级税务机关和全体税务人员必须进一步明确：还汇缴的主体和法律责任于纳税人，提高纳税人准确办税能力，把我市企业所得税纳税人的自核自缴、自行申报纳税质量和“新申报表”填报质量抓上来，是实现汇缴改革的主要目标，也是贯穿今年整个汇缴期间的主要内容。各单位要认真对待，明确职责，继续抓好落实。
     四、规范税前扣除，开展纳税评估
     （一）继续推进依法治税，严格执行政策。一是加强企业所得税税基的规范化管理。要严格执行企业所得税各项税前扣除政策，认真落实好《企业财产损失所得税前扣除管理办法》，加强对企业税前扣除成本、费用和损失的真实性审核管理，特别要加强对弥补损失、固定资产折旧、无形资产摊销、国产设备投资抵免等跨年度的项目的管理。对于超出税前扣除范围、超过税前扣除标准或者不能提供真实、合法、有效凭据的支出，一律不得在税前扣除。二是继续落实好各项税收优惠政策。进一步加强和规范企业所得税减免的管理，对政策性减免税、财产报损、国产设备投资抵免的申报办理，原则上应在年终申报纳税前完成，主管税务机关应在规定的时限内予以办结或上报。要抓好取消税收审批项目的后续管理工作，并认真做好各项税收优惠和各项取消税收审批项目的台帐登记工作，细化管理。
    （二）积极开展纳税评估，提高信息化应用水平。纳税评估是税务部门加强税源管理的一项重要工作，明年省局研究开发的《安徽省地方税务局纳税评估管理系统》将在全省下发施行。各单位在所得税汇算清缴期结束后纳税检查前，结合省局开发的《安徽省地方税务局企业所得税汇缴管理软件》的应用，积极开展纳税评估，依托纳税评估管理系统，采取上下结合、人机结合的方式，抓好数据采集、对比分析和实际核实等关键环节，把纳税评估作为服务税收管理、税源预测和稽查选案的重要手段；各县（分）局可结合纳税户的税源实际情况，选择一至两个重点行业的税源大户和征管薄弱领域，进行纳税评估试点，摸索经验，提高税收信息化管理水平，市局将把此项工作列入所得税工作考核内容。明年适当时候，市局将召开经验交流会，推广有关单位在纳税评估工作中的经验和做法。
   五、检查汇缴质量，完成统计总结
   各主管税务机关要在纳税申报期结束后，及时组织人力，抽调精兵强将，对辖区内纳税人进行所得税纳税情况的检查。检查重点：房地产、建筑安装、能源、交通运输、医药、机械制造等行业的企业和利润变化较大以及连年亏损但仍能连续经营的纳税人，全年重点检查面：不得低于30%。检查的重点内容：是纳税人收入计算情况、费用扣除情况和享受税收优惠政策情况。
企业所得税汇算清缴期限结束后，各县、分局要组织力量对企业申报新申报表有关税源指标，逐户录入《安徽省地方税务局企业所得税汇缴管理软件》（如未下发仍用我局的汇缴软件），并进行分经济类型、分行业汇总，形成企业所得税税源报表。同时要认真总结汇缴工作，写出书面总结，连同企业所得税税源报表及软盘在5月15日前上报市局二处。其他地方各税要将自核自缴户数据逐户录入“结算管理”软件， 并进行汇总分析，于5月15日前连同总结一并上报市局一处。
    总结报告的主要内容：1、汇算清缴工作的基本情况。包括汇算清缴的主要做法、措施和效果、问题和建议。2、税源分析。包括企业户数（总户数、盈利及亏损户数）、利润总额、亏损总额、应纳税所得额、应缴所得税、欠缴所得税、减免所得税、税负增减变化情况及原因分析。3、税收收入增减变化的原因分析。要分经济性质、分行业、分重点税源户情况，深入剖析所得税收入增减变化的内在规律的主要原因，特别是要对户数的减少情况及原因要进行详细分析。4、税收政策特别是优惠政策的贯彻落实情况及效果评价分析。

                                                                       二○○五年十二月十九日